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| 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量替代指標(biāo)核算及管理辦法的通知 |
| 魯環(huán)發(fā)〔2019〕132號(hào) |
各市生態(tài)環(huán)境局： 現(xiàn)將《山東省建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量替代指標(biāo)核算及管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 山東省生態(tài)環(huán)境廳 2019年9月2日 山東省建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物 排放總量替代指標(biāo)核算及管理辦法 為了嚴(yán)格控制新增主要大氣污染物排放量，促進(jìn)全省空氣質(zhì)量逐年改善，依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號(hào)），結(jié)合山東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)際，制定本辦法。 一、總體要求 （一）本辦法適用于山東省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾焚燒廠、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠）二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)大氣污染物排放總量替代指標(biāo)的核算。 （二）嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度。排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，須取得污染物排放總量指標(biāo)。 二、指標(biāo)來(lái)源 （一）污染物排放總量采取新產(chǎn)能落地設(shè)區(qū)的市區(qū)域內(nèi)平衡。 （二）“可替代總量指標(biāo)”核算基準(zhǔn)年為2017年。建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量替代指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于2017年1月1日以后，企事業(yè)單位采取減排措施后正常工況下或者關(guān)停可形成的年排放削減量，或者從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目可形成的污染物削減量中預(yù)支。 （三）各類(lèi)點(diǎn)源類(lèi)型的污染物可替代總量計(jì)算方法可參考《納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》、《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法（試行）》、山東省《汽車(chē)制造業(yè)、家具制造業(yè)、鋁型材工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量核算辦法—物料衡算法》等國(guó)家和山東省相關(guān)技術(shù)文件。如無(wú)以上參考依據(jù)，參考《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 準(zhǔn)則》進(jìn)行核算，計(jì)算過(guò)程優(yōu)先使用實(shí)測(cè)法。采取減排措施后年排放量的核算參考減排工程的驗(yàn)收數(shù)據(jù)。擬采取減排措施年排放量的核算參考環(huán)評(píng)文件的相關(guān)數(shù)據(jù)。 （四）因應(yīng)急減排、生產(chǎn)負(fù)荷下降、為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)形成的大氣污染物削減量不作為“可替代總量指標(biāo)”。 三、審核程序 （一）建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量指標(biāo)由設(shè)區(qū)的市及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具主要大氣污染物排放總量替代指標(biāo)核算初審意見(jiàn)（審查報(bào)告、總量確認(rèn)書(shū)、替代削減方案等）。與國(guó)家簽訂總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)同時(shí)出具總量指標(biāo)、替代削減方案的初審意見(jiàn)。 （二）環(huán)評(píng)文件作出審批決定前，建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量指標(biāo)發(fā)生變化的，應(yīng)重新提出總量指標(biāo)、替代削減方案及相關(guān)文件，并按照有關(guān)程序重新進(jìn)行審核。 四、指標(biāo)審核 （一）用于建設(shè)項(xiàng)目的“可替代總量指標(biāo)”不得低于建設(shè)項(xiàng)目所需替代的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度達(dá)標(biāo)的城市，相關(guān)污染物進(jìn)行等量替代。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，相關(guān)污染物應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目所需替代的污染物排放總量指標(biāo)的2倍進(jìn)行削減替代（燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行等量替代）。上一年度細(xì)顆粒物年平均濃度超標(biāo)的設(shè)區(qū)的市，實(shí)行二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物排放總量指標(biāo)2倍削減替代。各設(shè)區(qū)的市有更嚴(yán)格倍量替代要求的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省委、省政府確定的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目和省“雙招雙引”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求進(jìn)行管理。 （二）替代削減方案應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位，嚴(yán)禁區(qū)域新增污染物排放。 （三）采取減排措施并發(fā)揮了減排效益的單位，其建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“可替代總量指標(biāo)”。鼓勵(lì)企業(yè)不斷采取措施減少污染物排放，由此形成的“可替代總量指標(biāo)”可優(yōu)先用于本企業(yè)的新建項(xiàng)目。 五、監(jiān)督管理 （一）省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)分級(jí)建立主要大氣污染物排放總量替代指標(biāo)審核臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)臺(tái)賬應(yīng)包含行政區(qū)域內(nèi)所有主要大氣污染物排放總量替代指標(biāo)涉及的項(xiàng)目和企事業(yè)單位。 （二）建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量指標(biāo)替代削減方案落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁重復(fù)使用“可替代總量指標(biāo)”。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷(xiāo)審批，并依法處理。 （三）各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量指標(biāo)替代與排污許可證管理、在線監(jiān)控運(yùn)行等工作的有效銜接，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。 六、附則 （一）本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。 （二）本辦法自印發(fā)之日起施行。 政策解讀：
來(lái)源：山東省生態(tài)環(huán)境廳 |
